Jak to robią inni

Polityka współpracy rozwojowej Unii Europejskiej

Wyzwania

W ciągu najbliższego czasu Unia Europejska w prowadzeniu polityki współpracy rozwojowej musi sprostać nowym i zróżnicowanym wyzwaniom.

Po pierwsze, Unia Europejska musi rozwiązać kwestię relacji pomiędzy Wspólną Polityką Zagraniczną i Bezpieczeństwa (CFDP) a polityką współpracy rozwojowej. Czy powinna zostać osiągnięta większa spójność działań UE w stosunku do krajów rozwijających się czy też większa "zgodność" wszelkich działań zewnętrznych z celami Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa?

Po drugie, począwszy od 1 maja 2004 roku UE powiększyła się o 10 nowych państw. Pojawia się zatem pytanie, jak nowe państwa członkowskie wpłyną na kształt polityki współpracy rozwojowej, nie mając, tak jak np. Francja czy Wielka Brytania, historycznych powiązań z krajami afrykańskimi czy karaibskimi. Jakie kierunki i rodzaje współpracy uznają za priorytetowe? Czy są one koncepcyjnie, organizacyjnie i finansowo przygotowane do tej współpracy? Pośrednio pojawia się tu także pytanie o przyszłość stosunków UE -Grupa AKP. Jest to szczególnie ważne, biorąc pod uwagę niedaleki termin rozpoczęcia negocjacji nad Porozumieniami o Partnerstwie Ekonomicznym (Economic Partnership Agreements).

Po trzecie, rozpoczynają się negocjacje dotyczące budżetu UE i sposobu alokacji środków na lata 2007-13 (Financial Perspectives). Ponieważ ilość środków nie jest nieograniczona, w związku z tym należy ustalić pewne priorytety. Równie ważne pozostają losy propozycji włączenia do budżetu Europejskiego Funduszu Rozwoju i implikacji tego faktu.

Po czwarte wreszcie, do rozwiązania pozostaje kwestia wewnętrznej organizacji instytucji europejskich. Reformy zapoczątkowane w 1999 roku, nie osiągnęły stanu finalnego, a dalsze zmiany techniczne, organizacyjne, próby usprawnienia procesu decyzyjnego, mogą mieć niebagatelne znaczenie dla kształtu polityki współpracy rozwojowej.

Źródło: Paulina Kaczmarek, Główne kwestie w debacie nad przyszłością europejskiej polityki współpracy rozwojowej, ISP PAN 2004.