Polityki rozwojowe innych państw

Kanada

Kanada jest aktywnym członkiem społeczności międzynarodowej, zaangażowanym w pomoc rozwojową począwszy od lat 40-tych (uczestnictwo w ustanowieniu planu z Bretton Woods, 1945).

Głównym zadaniem Kanady we współpracy rozwojowej jest wspieranie zrównoważonego rozwoju w krajach rozwijających się w celu redukcji ubóstwa i tworzenia bezpieczniejszego, bardziej zasobnego świata. Kanadyjska oficjalna pomoc rozwojowa stanowi wypadkową priorytetów politycznych, handlowych, imigracyjnych oraz rozwojowych. Prowadząc politykę rozwojową Kanada bazuje na głównych założeniach swojej polityki zagranicznej, tj. promocji dobrobytu, ochronie kanadyjskiego i globalnego bezpieczeństwa, promocji wartości kanadyjskich.

Główne cele obecnej kanadyjskiej współpracy z krajami rozwijającymi się zostały przedstawione w "Strategii Zrównoważonego Rozwoju 2004-2006: Umożliwiając zmianę" ("Sustainable Development Strategy 2004-2006: Enabling Change"). Strategia ta opiera się na założeniu, że choć w ostatnich latach nastąpił znaczny postęp w wielu dziedzinach życia, to jednak trwałe ubóstwo i marginalizacja (szczególnie w Afryce) wraz z HIV/AIDS, brakiem bezpieczeństwa, konfliktami, zanieczyszczeniem środowiska, zmianami klimatycznymi, łamaniem praw człowieka, nierównością pomiędzy kobietami a mężczyznami, są poważnymi problemami, które wymagają współpracy międzynarodowej z udziałem Kanady. Ułatwić ją może międzynarodowy konsensus, który zaistniał w ostatnich latach, odnośnie celów rozwoju i nowego partnerstwa pomiędzy krajami rozwiniętymi a rozwijającymi się, oparty na wspólnej odpowiedzialności.

Kanadyjska polityka współpracy rozwojowej realizuje koncepcję zrównoważonego rozwoju (środowiskowego, ekonomicznego, politycznego i społecznego) poprzez realizację 6-u podstawowych priorytetów:

1. zapewnienie realizacji podstawowych potrzeb ludzkich,
2. zapewnienie udziału kobiet w rozwoju,
3. rozbudowa infrastruktury,
4. promocja praw człowieka, demokracji i dobrego zarządzania,
5. rozwój sektora prywatnego
6. ochrona środowiska.

Aby zapewnić realizację powyższych celów, zaaprobowano Plan Działań (Action Plan), w którym zapisano, że kanadyjska pomoc ma za zadanie wspierać plany i realizację priorytetów krajów partnerskich a mając na uwadze redukcję ubóstwa, środki pomocowe powinny w większym stopniu płynąć do najbiedniejszych krajów, które zadeklarowały poprawić zarządzanie na poziomie krajowym i efektywność alokacji środków. Poza tym za ważne uznano:

• zwiększenie spójności pomiędzy polityką rozwojową a innymi politykami,
• wspieranie rozwoju rolnictwa i sektora prywatnego w celu tworzenia warunków wzrostu gospodarczego,
• doskonalenie zarządzania współpracą rozwojową, nacisk na rezultaty,
• umacnianie efektywności instytucji krajów partnerskich,
• zwiększenie zaangażowana Kanadyjczyków, szczególnie młodych, we współpracę rozwojową.

W 2002 roku Kanada przeznaczyła na pomoc rozwojową ponad 2,4 mld USD, co stanowiło ok. 0,28 % PKB. 75% tej kwoty zostało przekazane w formie pomocy dwustronnej. Jednocześnie ogłoszono, że do 2010 roku, ilość środków przeznaczanych na pomoc będzie zwiększana o 8 % rocznie. W 2003 roku Kanada przeznaczyła na pomoc rozwojową 2,2 mld USD, czyli 0,26 % PKB.

80% obywateli Kanady uważa za słuszne prowadzenie współpracy rozwojowej z krajami mniej rozwiniętymi. Powody, dla których Kanada aktywnie angażuje się w pomoc rozwojową to: chęć pomocy krajom w potrzebie oparta na wartościach moralnych, współpraca z innymi krajami w celu wspólnego rozwiązywania problemów globalnych, wpływ na politykę międzynarodową, zdobywanie nowych kontaktów handlowych i możliwości inwestycyjnych.

KANADYJSKA AGENCJA ROZWOJU MIĘDZYNARODOWEGO (CIDA)

Pierwsza instytucja zajmująca się kanadyjską pomocą rozwojową - Biuro ds. Pomocy Zagranicznej przy Ministerstw Spraw Zagranicznych (External Aid Office of the Deaprtment of External Affairs) - powstała już w latach 50-tych. W roku 1968, w odpowiedzi na coraz to większe potrzeby, powstała agenda rządu federalnego ds. pomocy - Kanadyjska Agencja Rozwoju Międzynarodowego (Canadian International Development Agency) (CIDA).

Kanadyjska Agencja Rozwoju Międzynarodowego (Canadian International Development Agency) (CIDA) zajmuje się praktyczną realizacją kanadyjskiej strategii pomocowej i zarządzaniem programami pomocowymi. Obecnie CIDA administruje ok. 80% kanadyjskiej pomocy rozwojowej; pozostałe 20% jest administrowane przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych Kanady (Foreign Affairs Canada), Ministerstwo Finansów (Finance Canada), oraz Międzynarodowe Centrum Badań Rozwojowych (International Development Research Centre).

CIDA jest obecna w 150 krajach, które reprezentują 4/5 ludności świata. Największy nacisk kładzie jednak na pomoc dla 15 krajów priorytetowych. Od początku lat 90-tych CIDA jest także obecna w regionie Europy Środkowo-Wschodniej (w tym w Polsce), pomagając krajom w okresie transformacji w  przejściu do demokracji i gospodarki rynkowej. Dla każdego kraju korzystającego z pomocy wypracowana jest specjalna strategia adresująca priorytety sektorowe i tematyczne.

CIDA w realizacji swoich zadań stawia na współpracę z partnerami: rządami, instytucjami pozarządowymi, sektorem prywatnym, organizacjami międzynarodowymi. Pomoc rozwojowa świadczona jest poprzez mechanizmy dwustronne (bilateral programming), wielostronne (multilateral programming), odpowiadając na sugestie partnerów kanadyjskich (responsive programming).

CIDA składa się z departamentów geograficznych, wyspecjalizowanych w realizowaniu programów pomocowych w określonych regionach świata: Departament Afryki i Bliskiego Wschodu, Ameryki, Azji, Europy Środkowej i Wschodniej. Pozostałe departamenty to: Departament Programów Wielostronnych (Multilateral Branch), zajmujący się współpracą z międzynarodowymi instytucjami, jak n.p. UNDP, Bank Światowy, Międzynarodowy Fundusz Walutowy oraz Departament Partnerstwa (Partnership Branch), zajmujący się współpracą z kanadyjskimi organizacjami pozarządowymi i firmami.

Więcej: http://www.acdi-cida.gc.ca

OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE IN CENTRAL EUROPE (ODACE) PROGRAM

Program ODACE został zainaugurowany w listopadzie 2001 roku. Celem programu jest pomaganie rządom z Europy Środkowej w ustanowieniu i rozwoju ich własnych agencji ds. pomocy i w wypełnianiu zobowiązań wynikający z członkostwa w Unii Europejskiej, odnoszących się do współpracy na rzecz rozwoju.

Partnerami Kanady w programie ODACE są następujące kraje: Polska, Czechy, Słowacja, Węgry, Litwa, Łotwa, Estonia i Słowenia. W ramach programu ODACE, Kanada współpracuje z ministerstwami spraw zagranicznych (departamenty odpowiedzialne za pomoc rozwojową) jak również z organizacjami pozarządowymi, instytucjami akademickimi i sektorem prywatnym.

Program składa się z dwóch komponentów. Pierwszy stanowi tzw. wsparcie instytucjonalne w tworzeniu i rozwijaniu mechanizmów świadczenia pomocy rozwojowej oraz w utworzeniu instytucji realizujących takie zadania; drugi to wspólne prowadzenie tzw. "projektów trójstronnych".

Typowe działania w ramach pierwszego komponentu to: pomoc w opracowywaniu i rozwijaniu ustawodawstwa, polityki i strategii dotyczących pomocy rozwojowej, rozwój profesjonalnych umiejętności niezbędnych do efektywnego zarządzania i administrowania programami pomocowymi (szkolenia, staże, wyjazdy studyjne, doradztwo i ekspertyzy), promocja idei pomocy rozwojowej.

Komponent drugi dotyczy realizacji wspólnych projektów w krajach trzecich z udziałem Kanady i krajów-partnerów w programie ODACE. Kraje współpracujące w ramach programu ODACE wybierają projekty na podstawie własnych priorytetów regionalnych i sektorowych a partnerzy kanadyjscy służą ekspertyzą i wkładem finansowym.